光明日报重磅推出福建莆田与宁夏西吉开展扶贫协作的经验启示

时间:2020-11-11 秀屿新闻网 阅读:569次

1月10日,光明日报在第5版刊登两篇长篇报道的同时,又在第6版用一整版篇幅刊登专家调研文章和评论。分别是:该报记者采写的《从“烂泥滩”到涵江村——宁夏西吉一个村名变化背后的故事》和福建援宁教师杨明讲述的《鼓励孩子用知识改变命运》,福建省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、福建师范大学马克思主义学院副教授张一撰写的《创新协作机制 激发内生动力——福建莆田与宁夏西吉开展扶贫协作的经验启示》,福建省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、福建师范大学经济学院教授陈清、陈林撰写的《以教育扶贫阻断贫困代际传递》,中共宁夏区委党校〔宁夏行政学院〕社会与文化教研部主任、教授狄国忠撰写的评论《着力提升贫困地区自我发展能力》。现予以转载,以飨网友。

从“烂泥滩”到涵江村-光明日报-光明网


从“烂泥滩”到涵江村——宁夏西吉一个村名变化背后的故事

《光明日报》( 2020年11月10日 05版)

【长镜头】 

11月初,走进宁夏回族自治区西吉县偏城乡涵江村,一座座红瓦砖房排列在青山脚下,水泥硬化路通到家家户户。

“我们村再也不是烂泥滩的模样了。”村民苏维俊刚刚腌制完牛饲料,脸上难掩自豪的神情。

这个村子夹在三条泄洪沟中间,一条羊肠小道是通往山外的唯一通道,晴天走的是扬灰道,雨天行的是烂泥路,村子的名字原来也叫“烂泥滩村”。这里贫困发生率曾超过18.66%,是出了名的脱贫“老大难”。驻村第一书记秦振邦清晰记得2017年2月第一次来到村子的情景:弯弯曲曲的土路两侧,破旧的土坯房东倒西歪;村部院里的蒿草有半人高,一间年久失修的土坯房,门上的铁锁锈迹斑斑。

秦振邦上任没几天,闽宁协作的暖风吹进了这个偏僻的小山村。2017年年初,福建省莆田市涵江区与西吉县烂泥滩村结成对口帮扶的对子,第一批就给烂泥滩村援助了100万元的基础设施建设带动产业发展资金。

“党支部要发挥战斗堡垒作用,必须得有个像样的阵地!”闽宁帮扶资金到来后,第一件事就是建综合便民服务中心,烂泥滩村有了像样的村部,村委会有了办公场所,村民不出村就可办理各种事务。2018年村里建起180平方米的村史馆,2019年建起了村集体养殖合作社、农机具合作社、艾草和菊芋种植扶贫基地……

涵江区在与西吉县烂泥滩村结对共建闽宁协作示范村中,累计投资300余万元帮助当地改善基础设施、发展生产。村干部在走访中发现,很多村民家里都养着几头耕地的老黄牛,既有养殖基础,又有饲草的种植条件,发展肉牛养殖是一条致富的好路子。

想法有了,但理解支持的村民却没有几个。村“两委”班子就在村里找典型、树榜样,动员村民一起干。

苏孝平住在村上最远的山坳里,几十亩山地,两头牛,全家苦干一年收入不到两万元。“养1头基础母牛,来年母牛再下牛犊,3年就变5头牛,一头牛能收入5000多元。”秦振邦掰着手指头给算了一笔明白账,苏孝平心动了。

背井离乡不如试走新路。苏孝平申请了5万元扶贫小额贷款,建起了牛棚和饲草青贮池,又买了5头基础母牛。“这才3年,存栏就有18头牛了,年收入7万多元。我用养牛挣的钱盖了新房、添置了家电,还买了农用车。”苏孝平笑着说。

示范户的成功,激起了贫困群众养牛的劲头。截至目前,全村牛存栏量已由2017年年初的88头增加到了900多头,羊存栏量1200余只,种植玉米4200多亩,实现了养殖产业全覆盖。

一家一户养牛虽然脱了贫,但想要村子富起来,大家合计着还得成立合作社。

2019年10月,借助闽宁帮扶资金,村里租赁900平方米的养殖厂区成立养殖合作社,购进基础母牛和育肥肉牛20头,带动村民户均种植青贮玉米25亩以上、人均养牛两头以上,今年预计为村集体创收10万元。

“现在家家户户都种上了青贮玉米,农机具是必不可少的。村上有了农机具,租给本村村民每亩地租金要比市场上便宜50块钱。”村党支部书记杨明说,2019年6月,村子利用闽宁项目提升资金成立了农机具合作社,购置了4套农机具,预计今年农机具还能为村集体创收5万元。

昔日的“烂泥滩”已然变成了环境优美、产业兴旺、乡风文明、基础设施完善、公共服务功能齐全的闽宁共建新村,“烂泥滩村”也正式更名为涵江村。“这几年变化太快了,现在出门再也不怕别人问我是哪个村的了,心里特别自豪。”苏维俊说。

鼓励孩子用知识改变命运

讲述人:福建援宁教师 杨明

《光明日报》(2020年11月10日 05版)

【扶贫印记】

我是福建省莆田海峡职业中专学校的老师,2020年是我来宁夏支教的第7个年头。7年来,我和学生一起成长,这是我人生中最大的收获。每个学生纯真朴实的笑脸和求知若渴的眼神,都给我激励,让我充满干劲,支撑我走过看似枯燥却又不平凡的支教岁月。

2014年8月,听说有去宁夏西吉县支教的计划,我毫不犹豫地报名了。莆田与西吉,从东南沿海到西北内陆,不仅是地理上的距离,更意味着环境气候、风土人情的差异。西吉县海拔2000多米,干燥的气候和高原反应让我不太适应,一开始,流鼻血、睡不好是常态。但我很快调整过来,克服水土不服等困难,全身心、创造性地投入教学工作。

相比于东部地区,这里的孩子学习基础较薄弱,学校的师资力量也比较薄弱。但孩子们那一双双渴求知识的眼睛,深深地印在我的脑海中,激励我上好每一堂课。学生们觉得英语枯燥乏味、难学,我就想方设法让课堂变得通俗易懂、妙趣横生。根据学生知识水平和潜力倾向,我将同学们科学地分成几个水平相近的小组,根据实际进行“分层教学”。慢慢地,学生们爱上英语课堂,我的教学课题也获得固原市第一届基础教育教学课题研究一等奖。

既然选择了远方,便只顾风雨兼程。为更好地开展支教工作,我走旱塬、跨峁梁去家访,帮助家庭困难的学生。我还积极对接莆田市教育系统等开展捐款,几年来共募集款项53万元,用于资助当地品学兼优的学生、添置学校教学设备。

知识改变命运。我常鼓励孩子们,要努力学习,走出大山,用知识改变自己,甚至改变家乡。最难忘的,是每逢寒暑假,当我启程回莆探亲时,同学们自发排队欢送,从我的宿舍一直排到校门口。孩子们眼神真挚,纷纷喊道:“杨老师,您一定要再来。我们等着您回来上课!”这时的我,总是噙着泪,向孩子们保证:“我还会回来的。”

因这句承诺,我一年年地留在宁夏支教。我也连续4年被评为宁夏回族自治区优秀支教教师。

支教不仅是奉献,帮助他人;支教也是受教育的过程,让我更懂得珍惜和感恩。支教7年,给了我快乐、幸福的时光和温暖的记忆,也给了我一份沉甸甸且光荣的责任。这份责任,就是鼓励孩子们努力学习、自强不息,走出贫困,改变自己的命运。


新协作机制 激发内生动力——福建莆田与宁夏西吉开展扶贫协作的经验启示

《光明日报》( 2020年11月10日 06版)


西吉县涵江村新貌:由“烂泥滩村”变成了美丽的小康村。资料图片

西吉七中有5名来自莆田的援宁教师任教。图为学生在校园里跳绳。郑已东摄/光明图片

2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年,固原市西吉县是宁夏最后一个未脱贫摘帽也是全国52个未脱贫摘帽贫困县之一。西吉能否如期实现全面小康,决定了宁夏全面小康的大局。习近平总书记指出:“要坚持扶贫同扶智、扶志相结合,注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力,注重提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力。要改进工作方式方法,多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,教育和引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。”福建莆田市与宁夏西吉县,正携手瞄准国内大循环,以更加紧密的交融合作,创新对口协作机制,努力走出一条培育强化贫困地区发展内生动力的协作之路。

1.坚持绿色发展,推动产业协作

20多年来,莆田西吉坚持新发展理念,坚持以人民为中心,不断加大协作力度,拓展协作广度,提升协作水平,形成了多层次、多形式、全方位的扶贫协作和对口支援格局;始终坚持把生态环境改造作为基础,把产业协作扶贫作为关键,不断推动莆田西吉协作的创新发展。

“人不负青山,青山定不负人。绿水青山既是自然财富,又是经济财富。”莆田西吉立足西吉县发展实际,顺应群众增收致富强烈愿望,因地制宜选准富民路子。锁定生态富民“新坐标”,确立生态优先、绿色发展的战略方向,坚持把“山清水秀生态美”作为最大资源,把“守住绿水青山”作为发展底线;打造生态富民“好风景”,把升级现代农业作为生态富民的根本依托和最大优势,努力在绿水青山中走出一条“美丽环境”向“美丽经济”转变的生态富民之路;探索长效富民新机制,精准制定富民台账和富民措施,建立定期回访、长期联系、一管到底的长效机制,推动富民工作长效化、常态化。西吉县还相继实施了退耕还林、三北防护林、天然林资源保护等工程,生态环境逐步改善,走上“生态优先,富民为本,绿色发展”的脱贫道路。

习近平总书记指出,“发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”。西吉围绕农业生产方式升级进行了诸多探索,从卖土豆到卖“红军粉”,从种芹菜到生产芹菜汁,从养牛养羊到“种、养、产、加、销”全程生态循环产业;用工业化理念谋划农业,把农业的出路放在与第二产业、第三产业的“接二连三”上,把贫困人口附着在产业链条上,助力实现脱贫目标。

2.多措并举,激发脱贫攻坚的内生动力

如何更加有效地激发西吉走出贫困的内生动力,是建立解决相对贫困长效机制必须重视的基础性问题。对此,莆田西吉两地坚持深远谋划,多措并举。

加强组织建设,旗帜鲜明地发挥党组织的引领作用。农村要发展,农民要致富,关键靠支部。要切实加强贫困地区农村基层党组织建设,使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。通过基层党组织把群众和社会力量组织起来,采用阵地联建、组织帮扶、能人帮带、政策帮扶等方式,引导贫困群众脱贫致富。做好新形势下的莆田西吉扶贫协作,必须始终坚持和加强党的全面领导,充分发挥党组织的引领作用,坚持高位推动,以强有力的组织领导确保各项工作落到实处。

培育主体意识,转变发展观念,凝聚发展共识。扶贫先扶智,治贫先治愚。贫困人口既是脱贫攻坚的对象,又是脱贫攻坚的主体。激发贫困人口脱贫攻坚的内生动力,关键要培养和增强贫困人口的发展意愿,提振“精气神”。一方面,帮助贫困地区和贫困群众树立脱贫攻坚的主体意识,摒弃“等靠要”思想,注重提高他们自我脱贫的意愿和自我发展能力。另一方面,着重帮助贫困地区和贫困群众培育现代发展理念,加快融入现代市场体系。东部地区发挥专家、专业优势,通过规划、咨询和培训,帮助贫困地区转变观念、增进发展意识。在莆田西吉扶贫协作实践中,通过多种途径提高贫困人口自我发展志向和能力,变“输血”为“造血”,最大限度地激发贫困人口的内生动力。

20多年来,莆田西吉两地采取双向挂职、技术指导、异地培训等方式,开展支医、支教等活动,有效提升双方党政干部和专业技术人才的能力素养。莆田共选派11批19名干部到西吉县挂职帮扶;先后选派21批136名优秀教师到西吉县各中小学支教。西吉县累计选派挂职干部20批43人,选派教师、医生锻炼学习29人,实现人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴,共同发展。通过志智双扶的高位战略,西吉贫困人口实现了脱贫致富的思想转变和能力转变。

3.着力推动“内循环”,打造扶贫协作新格局

脱贫摘帽不是终点,而是新的起点。消除绝对贫困后,脱贫攻坚战的重心将转向解决相对贫困,这将是未来莆田西吉两地扶贫协作的重要内容。从长远看,莆田西吉协作须立足以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,着力推动莆田西吉两地“内循环”,在产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫和文化扶贫等关键领域接续深化有效帮扶机制,开拓莆田西吉协作新格局,推动莆田西吉协作再上新台阶。

理顺产业扶贫链条,有序推进产业梯度转移。精准对接西吉产业发展需求与莆田扶贫产业资源供给,以全产业链模式带动西吉具备发展潜力的产业进行规模化生产。积极引导鼓励莆田市场前景较好、技术较为成熟的劳动密集型项目在西吉建设扶贫车间。将扶贫车间与本地农业龙头企业、农村电商、产业扶贫项目等进行整合,形成产业联盟战略合作;以扶贫车间为节点建立西吉与莆田产业空间拓展的互促双赢机制,加快推进莆田产业向西吉梯度转移,从而实现产业优势互补、要素融通、稳定合作、共同发展。

创新消费扶贫模式,精准对接产品供给与消费需求。抢抓在线新经济蓬勃发展良机,莆田西吉两地政府积极为企业“搭台唱戏”,合作建立线上线下一体化扶贫公共服务平台,让更多的西吉特色农产品输送至全国各地。积极开展多种形式的消费扶贫专项行动,拓宽西吉特色农副产品销售渠道,扩大莆田对口定点采购规模,妥善处理扶贫农畜牧产品滞销问题。积极推广西吉特色农产品品牌,提升品牌影响力,推动西吉发展。

扩大教育扶贫覆盖面,阻断贫困的代际传递。提升莆田西吉两地师资协作培养层次,增加选派西吉教师学习交流频次,发挥莆田优秀教育人才引领示范和传帮带作用,提高西吉教师队伍综合素养和教育教学能力。充分利用莆田教育资源优势,拓展中小学手拉手结对帮扶辐射范围,深入推动莆田西吉职业院校一对一结对帮扶。探索用一定比例的扶贫资金设立专门的助学基金,为西吉培养急需专业的定向本科生。

提升文化扶贫内涵,厚植自我发展的内生动力。莆田扶贫资金重点向西吉文化基础设施建设倾斜,畅通莆田和西吉文化资源交融新渠道。莆田支持帮助西吉发展文化产业,将特色文化转化为特色经济、在地经济和体验经济等现实生产力。通过文化扶贫和教育扶贫统筹推进、相互配合,为西吉进行产业升级、经济转型提供文化智力支撑,实现文化扶贫“授之以渔”的目标。


以教育扶贫阻断贫困代际传递

《光明日报》(2020年11月10日 06版)

习近平总书记强调,“让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径”,“要更加注重教育脱贫,着力解决教育资源均等化问题,不能让贫困人口的子女输在起跑线上”。今年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年,这意味着我们即将告别绝对贫困,但脱贫摘帽不是终点,在相当长的时间里相对贫困依然存在。如何深化教育扶贫工作,全面阻断贫困代际传递,有效激发贫困人口脱贫内生动力,是打赢脱贫攻坚战之后必须关注和解决的问题。

在全国的扶贫开发实践中,各地涌现了许多教育扶贫领域的成功案例和典型示范,福建莆田大力推进教育扶贫,助推宁夏西吉打好脱贫攻坚战的例子就是其中之一。处于西海固的西吉县,共有238个贫困村,占宁夏贫困村总数的1/5,贫困人口占固原市的40%,是西海固最困难、最典型的贫困地区。自1997年与西吉县确立结对帮扶关系以来,莆田始终将教育扶贫作为阻断贫困代际传递的根本之策,坚持扶贫与扶智并重、资金与项目并行,持续发力、久久为功,不断提高贫困地区和贫困群众自我发展能力,为彻底斩断贫困根源奠定了坚实基础。23年来,莆田先后选派21批136名优秀教师到西吉县各中小学支教,筹集各类资金700余万元,建立起6所闽宁希望小学、12个科技文化活动中心等,改善了当地教育基础设施,补齐了当地教育领域的突出短板,留下了一批薪火相传的人才队伍,确保贫困家庭子女能够接受公平而有质量的基础教育。

高位推动,狠抓落实。坚持党的领导是东西部对口扶贫协作的根本保证,教育扶贫也同样如此。23年来,莆田市始终坚持高位推动,把对口扶贫协作作为党委和政府的重大事项抓紧抓好。健全完善领导机制,加大组织实施力度,多次召开会议研究部署教育扶贫相关工作,提前规划方案,制定教育扶贫专项;设立前方专门工作小组,形成专门的工作制度和方案,同时与西吉县党政领导建立联席会议制度,加强双方互访交流,以强有力的组织领导确保教育扶贫各项工作落到实处。

统筹推进,精准施策。坚持问题导向、需求导向,立足实际情况精准发力,既是东西部对口扶贫协作的内在要求,又是教育扶贫的应有之义。23年来,莆田市始终坚持以“莆田所能”补“西吉所需”,聚焦当地基础教育薄弱、职业教育不足等问题,设立专项项目,搭建帮扶平台,统筹推进相关帮扶措施,帮助补齐突出短板,推动西吉县实现人口素质和收入水平的持续提升。比如,针对西吉县职业教育不足的短板,莆田市坚持输入和输出相结合,积极开展职业教育培训,建立人才培养长效机制,帮助西吉县培养专业技术人才,仅2019年就举办20余期专题培训班,培养了1100多位专业人才;注重加强合作办学,湄洲湾职业技术学院自2020年起定向免费培养西吉籍学生,入学签订就业意向协议,实现入学即就业,在此基础上定期开展师资轮换交流培训,帮助合作学校培养当地的专业课教师。

滴水穿石,久久为功。23年来,莆田市始终坚持“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”的工作方针,建立长效帮扶机制,形成常态化工作安排,推动教育扶贫取得了一系列丰硕成果。在这个过程中,莆田一批又一批帮扶干部、教师、专业人才以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,发扬钉钉子精神,埋头苦干、久久为功,不懈努力、接续奋斗,开启了一场又一场教育扶贫“接力长跑”,推动教育扶贫不断取得新成效。

当前,全面建成小康目标即将实现,我国正在努力构建新发展格局,东西部对口扶贫协作也将迎来新机遇新挑战。站在新的历史起点上,如何把握形势、抓住机遇,助力西吉县教育事业高质量发展,需要进一步整体谋划、创新思路。要深入学习贯彻习近平总书记关于新时代教育工作的重要论述,根据我国发展阶段、环境、条件变化,着眼贫困地区经济社会中长期发展需要,加强科学规划,精心设计项目,全方位搭建平台,寻找新的契合点和发力点,不断提升教育扶贫的经济效益和社会效益,充分发挥教育扶贫在促进当地高质量发展中的重要作用。同时,教育扶贫也是一项需要传承创新、久久为功的伟大事业,我们既要立足当下,又要惠及长远。要始终坚守教育扶贫的初心,既扎实做好当前各项工作,又保持韧劲、保持定力,积极作为、开拓进取,不断创新模式、拓展范围、优化项目,深化教育扶贫工作,推动形成多角度、深层次、大范围的东西部扶贫协作新局面,为闽宁协作事业作出新的贡献。


着力提升贫困地区自我发展能力

《光明日报》(2020年11月10日 06版)

东西部扶贫协作是我国解决西部各省区贫困问题,改变西部经济发展落后面貌,缩小西部与东部沿海省份之间发展差距的重大举措。20多年来的东西部扶贫协作,充分体现了唯物辩证法中内因与外因的辩证关系原理。唯物辩证法认为,事物发展过程中,内因和外因都是基本的推动因素。其中,内因是事物变化发展的根本原因,外因是事物变化发展的条件,外因通过内因发挥作用。我国贫困地区特别是集中连片特困地区农村群众贫困程度较深,自我发展的制约因素较多,完全依靠自身力量难以摆脱贫困。宁夏西吉县是我国国家级的贫困县,是宁夏深度贫困地区之一,内生发展条件缺乏,自我发展的动力不足。福建莆田市对口扶贫宁夏西吉县,通过莆田市多年来的“输血”,增强了西吉县的“造血”功能,提高了西吉县贫困农村自我发展的能力。例如,在莆田市涵江区的大力扶持下,西吉县“烂泥滩村”产业得到发展,基础设施、村容村貌、村民的精神状态等焕然一新,“烂泥滩村”变成生态良好、环境优美的涵江村。

打破贫困群众的贫困观念和思维惯性。观念上的贫困是最深层次的贫困。我国集中连片特困地区贫困群众的贫困观念,一定程度上阻断了他们摆脱贫困、自我发展的可能性。莆田西吉扶贫协作,注重全面扶持贫困群众脱贫,不仅重视从物质上帮助贫困群众脱贫,而且从精神上扶持贫困群众实现观念“脱贫”。莆田向西吉选派挂职帮扶干部、优秀教师和医护人员,通过传、帮、带等方式深化合作,实现人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴、共同发展。通过开展支医、支教以及干部双向挂职等活动,打破了贫困地区干部群众的思维惯性,改变了贫困农村群众的思维定势。实践充分证明,贫困群众思想观念的变革、思维方式的转变,是摆脱贫困之根本。

激发贫困群众的脱贫内生动力,提升贫困群众自我发展的能力。打好精准脱贫攻坚战,要把提高脱贫质量放在首位,把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措。如果贫困地区群众内生动力不足,即便是脱贫了,也很容易因为一些因素变化而返贫。很多贫困群众之所以处于贫困状态,关键在于他们对自我发展方向认识不清,相应能力不足。扶贫就是要为贫困群众提供新动能,增强他们的自我发展能力。近年来,莆田市通过强化资金支持、人才交流、项目带动,为西吉县脱贫攻坚注入外部动力。莆田市和西吉县采取“政府+人才市场+闽籍企业+建档立卡户”的联动模式,搭建劳务服务平台,强化技能培训、转移就业、补贴政策、校企合作等,激发了西吉县贫困群众的内生动力和发展潜力。闽宁扶贫协作以来,莆田市累计投入各类资金3.0345亿元,实施项目324个,建设闽宁示范村15个,扶贫车间54家。一批莆田市企业到西吉县投资,走出了一条企业合作、产业扶贫、项目带动的造血式扶贫路子,为西吉县的脱贫攻坚、经济发展、社会进步注入了新的强劲动力。

来源:光明日报