莆田秀屿区检察院打造生态检察监督模式保护生态环境

时间:2018-10-12 秀屿新闻网 阅读:

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记者 傅梅香 通讯员 张萍 林黎钦 文/图

生态文明建设,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。检察机关作为法律监督机关,在依法打击环境污染犯罪,推进生态文明建设方面肩负着重要的职责。

近年来,秀屿区检察院主动融入美丽莆田建设大局,打造生态检察监督模式,积极推进生态环境资源领域的民事行政检察监督,拓宽检察监督的内涵和外延,综合运用公益诉讼、检察建议等多元化方式,主动置身于生态环境保护最前沿,为生态环境资源保护注入强大的法治力量,守护辖区内的青山绿水。

■回应民生关切重点引领突破

近日,秀屿区检察院干警在下乡走访时,发现东峤镇、埭头镇以及北岸妈祖阁附近海堤路等地存在非法侵占滩涂、非法填海等违法现象。为此,该院干警深入开展走访,询问相关当事人,现场实地勘察,并借助无人机对被破坏地点全貌进行拍摄。收集充分证据后,区检察院启动公益诉讼程序,向相关职能部门发送诉前检察建议,对海岸线被破坏问题提出了综合整治建议。很快,北岸妈祖阁海堤路6处岸边的砂场,埭头镇鹅头村5处岸边砂场和东峤镇1处岸边砂场被依法拆除,非法填海的实施人员也受到了相应的行政处罚。

这是该院开展海岸线、海岛生态环境保护领域专项检察监督活动的一个缩影。

秀屿区“三湾”环绕,具有海岸线狭长、海域面积广的特点,生态文明是该区经济社会发展的优势所在。“保护好生态环境,促使人居环境与生态和谐发展,这是检察机关的职责。美丽秀屿需要‘生态检察’的护航。”秀屿区检察院分管民事行政生态检察科的副检察长朱志伟说,严厉打击破坏环境资源犯罪,护卫绿水蓝天是人民群众的共同心声。

为此,该院针对影响和破坏生态环境资源特别是破坏海岸线、海岛生态环境的突出问题,结合秀屿区、北岸和湄洲岛的不同情况,开展海岸线、海岛生态环境保护领域专项检察监督专项活动,分别制定《海岸线生态环境保护领域专项检察监督工作实施方案》。该方案分别得到了秀屿区、北岸和湄洲岛主要领导的批示。方案明确了各相关部门的职责,有利于专项行动的顺利开展,打击违法犯罪分子。

■聚集生态环境认真履行职责

围绕生态环境和资源保护这一群众反映强烈的重点问题,秀屿区检察院不断探索检察机关保障生态文明的方式方法,充分发挥建议和督促行政执法机关认真履行职责,促进行政机关依法行政,更好地服务和推动实现美丽秀屿目标。

2017年以来,区检察院针对矿山恢复治理、土地整治、生态环保领域等问题共发出调查提纲20余份,发出诉前检察建议15份,办理的案件督促国土部门收回生态治理保证金176多万元并转入财政专用账户用于生态恢复治理,收回矿产资源补偿费4.8万元,收回闲置国有土地33335.52平方米。

据区检察院民事行政检察科科长郭梨影介绍,在北岸东仙矿区欠缴生态恢复治理保证金及未恢复生态环境一案中,北岸东仙矿区存在欠缴生态治理保证金及未履行生态恢复义务的违法现象,北岸国土局作为行政主管未能及时履行职责,督促相关单位和人员履行职责。据此该院向北岸国土局发出检察建议书,督促其及时依法履行职责。北岸国土局在收到该院的检察建议书后,高度重视,及时采取有关措施,收回生态治理保证金176多万元,并转入财政专用账户用于生态恢复治理。

此外,对在监督非法填海、非法采砂、非法采矿等破坏生态环境资源违法情形过程中,该院对重点领域逐个部署全面排查,集中力量深挖根源,力争查处一起带出一片,努力避免类似行为再度发生。在办理东峤镇、平海镇、埭头镇等地非法填海、非法采砂、非法采矿的过程中,发现可能存在矿产资源领域强买强卖的行为,将有关涉嫌犯罪线索移送公安机关立案侦查。

■探索生态修复设立基金账户

“检验生态案件办得好不好,打击犯罪仅仅是一个方面,而坚持在打击中保护,在惩治中修复生态,才能取得更好的效果。”郭梨影告诉记者,生态环境遭到破坏后,与惩罚破坏者同等重要的是如何修复被损坏的生态环境。

为此,区检察院在办理生态刑事案件中发现,区内没有生态修复基金账户,导致无法开展生态修复。针对此问题,该院在对生态修复机制问题进行梳理分析后,形成报告呈报区委区政府。区委区政府对此高度重视,区委主要领导对该报告作出批示。随后,该院积极牵头协调公安、法院、食品药品监督局等10多家行政机关,会签《关于破坏环境资源违法犯罪案件中开展生态修复活动的实施方案》,设立生态修复基金账户,专门用于受损生态环境的修复,促进犯罪嫌疑人、被告人通过劳务、给付货币、补植复绿等多种方式,恢复环境的生态功能,协同推进对生态环境和资源的有效保护。

查处一案、恢复一片、教育一方,通过生态修复方案,既能达到惩戒犯罪、纠正违法行为的目的,又保障了受损生态得到及时修复,实现了法律效果、社会效果和生态效果的有机统一。

来源 湄洲日报 责任编辑 林剑升